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Ucrania ha aprobado nuevas regulaciones de la lotería estatal destinadas a reforzar la supervisión y llevar el sector del juego completamente al ámbito legal y responsable. El Gabinete de Ministros aprobó una resolución que introduce un marco de licencias moderno para los operadores como parte de la reestructuración continua del país en la supervisión de loterías y juegos de azar.
El regulador estatal PlayCity y el Ministerio de Transformación Digital informaron que las nuevas reglas están destinadas a sacar a la industria de un entorno operativo de “gris” de larga data. Anteriormente, el mercado de la lotería estaba en gran medida no regulado, con mecanismos limitados para informar, auditar o hacer cumplir el cumplimiento.
Bajo el nuevo sistema, los operadores pagarán tarifas de licencia anuales, sumando más de 67 millones de grivnas de los tres titulares de licencias actuales del país. La concesión de licencias ahora se realizará exclusivamente a través de competencia transparente y abierta, reemplazando las aprobaciones discrecionales u opacas.
Un cambio estructural significativo será la introducción de un sistema contable electrónico unificado. Esta plataforma registrará las apuestas, las ventas de boletos y los pagos en tiempo real, permitiendo a los reguladores fortalecer el control y reducir las fugas fiscales. Cada boleto de lotería y terminal tendrá un código QR único, permitiendo la verificación del punto de venta y asegurando la legalidad de todo el equipo utilizado en las operaciones.
Los funcionarios del Ministerio señalaron que estas reglas de concesión de licencias representan la primera fase de reformas más amplias. Subrayaron que se requieren enmiendas a la legislación que rige las loterías estatales, ya que la ley actual proporciona pocos fundamentos para inspecciones, sanciones o revocación de licencias. Bajo las reglas anteriores, los operadores existentes de Ucrania podrían continuar funcionando hasta diez años más con prácticamente ninguna presión regulatoria.
Para cerrar esa brecha, los nuevos términos de concesión de licencias se aplicarán durante todo el período de ley marcial y por más de un año después de su conclusión, para un total de al menos 3 años. Se espera que este plazo permita al gobierno desarrollar leyes actualizadas, fomentar la competencia, frenar las condiciones monopolísticas y abrir el mercado a la inversión internacional.
PlayCity ha fijado el 1 de septiembre de 2025 como la fecha oficial de relanzamiento para el mercado de loterías de Ucrania bajo los controles renovados. Estas reformas se producen en medio de un cambio institucional significativo en el sector del juego de Ucrania. La Comisión para la Regulación de Juegos de Azar y Loterías, conocida como KRAIL, está siendo disuelta. La Verkhovna Rada aprobó la Ley No. 9256-d el 4 de diciembre de 2024, para fortalecer el control del mercado y crear un nuevo organismo de supervisión.
El presidente Volodymyr Zelensky firmó la ley el 4 de enero de 2025. El 21 de marzo, el gobierno formó la nueva agencia estatal PlayCity bajo el Ministerio de Transformación Digital, y el 25 de marzo, los poderes de KRAIL fueron transferidos formalmente. PlayCity ahora está dirigida por Hennadiy Novikov, quien anteriormente se desempeñó como subdirector de la oficina administrativa de KRAIL.
Los funcionarios acreditan a Novikov por un progreso significativo en la supresión del juego ilegal en línea. En 2024, las autoridades bloquearon más de 4,500 sitios web de juego del mercado negro y realizaron inspecciones de cumplimiento, resultando en multas que sumaron casi 18 millones de grivnas.
PlayCity comenzó a operar plenamente el 2 de junio, y las autoridades gubernamentales dicen que las reformas marcan un cambio fundamental hacia una supervisión transparente, mayor responsabilidad, y un sector del juego atractivo para inversores internacionales.
