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L'Ukraine a approuvé de nouveaux règlements pour la loterie d'État visant à renforcer la supervision et à amener le secteur des jeux de hasard pleinement dans la sphère légale et responsable. Le Cabinet des ministres a adopté une résolution introduisant un cadre de licence moderne pour les opérateurs dans le cadre de la restructuration continue de la supervision des loteries et des jeux de hasard dans le pays.
Le régulateur d'État PlayCity et le ministère de la Transformation numérique ont signalé que les nouvelles règles visent à retirer l'industrie d'un environnement opérationnel “gris” de longue date. Auparavant, le marché de la loterie était largement non réglementé, avec des mécanismes limités pour le reportage, l'audit ou l'application de la conformité.
Dans le nouveau système, les opérateurs paieront des frais de licence annuels, totalisant plus de 67 millions de hryvnias pour les trois titulaires de licence actuels du pays. La délivrance de licences se fera désormais exclusivement par le biais d'une compétition transparente et ouverte, remplaçant les approbations discrétionnaires ou opaques.
Un changement structurel significatif sera l'introduction d'un système comptable électronique unifié. Cette plateforme enregistrera les paris, les ventes de billets et les paiements en temps réel, permettant aux régulateurs de renforcer le contrôle et de réduire les fuites fiscales. Chaque billet de loterie et terminal se verra attribuer un code QR unique, permettant la vérification du point de vente et garantissant la légalité de tout l'équipement utilisé dans les opérations.
Les responsables du ministère ont noté que ces règles de licence représentent la première phase de réformes plus larges. Ils ont souligné que des amendements à la législation régissant les loteries d'État sont nécessaires, car la loi actuelle offre peu de raisons pour des inspections, des sanctions, ou la révocation de licences. Selon les anciennes règles, les opérateurs existants en Ukraine pourraient continuer à fonctionner pendant jusqu'à dix ans de plus avec pratiquement aucune pression réglementaire.
Pour combler cet écart, les nouvelles conditions de licence s'appliqueront pendant toute la période de la loi martiale et pendant plus d'un an après sa conclusion, pour un total d'au moins 3 ans. Ce délai devrait permettre au gouvernement de développer des lois mises à jour, de favoriser la concurrence, de réduire les conditions monopolistiques et d'ouvrir le marché à l'investissement international.
PlayCity a fixé le 1er septembre 2025 comme date officielle de relance du marché des loteries de l'Ukraine sous les nouveaux contrôles. Ces réformes interviennent dans un contexte de changement institutionnel important dans le secteur des jeux en Ukraine. La Commission pour la régulation des jeux de hasard et des loteries, connue sous le nom de KRAIL, est en cours de dissolution. La Verkhovna Rada a approuvé la loi n° 9256-d le 4 décembre 2024 pour renforcer le contrôle du marché et créer un nouvel organisme de surveillance.
Le président Volodymyr Zelensky a signé la loi le 4 janvier 2025. Le 21 mars, le gouvernement a formé la nouvelle agence d'État PlayCity sous le ministère de la Transformation numérique, et le 25 mars, les pouvoirs de KRAIL ont été formellement transférés. PlayCity est désormais dirigé par Hennadiy Novikov, qui a précédemment occupé le poste de chef adjoint du bureau administratif de KRAIL.
Les responsables attribuent à Novikov des progrès significatifs dans la suppression des jeux de hasard illégaux en ligne. En 2024, les autorités ont bloqué plus de 4 500 sites de jeux de hasard illégaux et mené des inspections de conformité, ce qui a entraîné des amendes totalisant près de 18 millions de hryvnias.
PlayCity a commencé ses opérations complètes le 2 juin, et les autorités gouvernementales affirment que les réformes marquent un changement fondamental vers une supervision transparente, une responsabilité accrue et un secteur des jeux de hasard attirant les investisseurs internationaux.
