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A Ucrânia aprovou novos regulamentos de loteria estatal que visam reforçar a supervisão e trazer o setor de jogos de azar totalmente para a esfera legal e responsável. O Gabinete dos Ministros aprovou uma resolução que introduz um sistema de licenciamento moderno para os operadores, como parte da reestruturação em curso no país da supervisão de loterias e jogos de azar.
O regulador estadual PlayCity e o Ministério da Transformação Digital reportaram que as novas regras têm como objetivo tirar a indústria de um ambiente operacional de longa data “cinza”. Anteriormente, o mercado de loterias era amplamente não regulamentado, com mecanismos limitados para relatórios, auditorias ou aplicação de conformidade.
Sob o novo sistema, os operadores pagarão taxas anuais de licenciamento, totalizando mais de 67 milhões de hryvnias dos três atuais detentores de licença do país. O licenciamento agora ocorrerá exclusivamente por meio de concorrência transparente e aberta, substituindo aprovações discricionárias ou opacas.
Uma mudança estrutural significativa será a introdução de um sistema unificado de contabilidade eletrônica. Esta plataforma registrará apostas, vendas de bilhetes e pagamentos em tempo real, permitindo que os reguladores fortaleçam o controle e reduzam a evasão fiscal. Cada bilhete de loteria e terminal receberá um código QR exclusivo, permitindo a verificação do ponto de venda e garantindo a legalidade de todo o equipamento utilizado nas operações.
Funcionários do Ministério notaram que essas regras de licenciamento representam a primeira fase de reformas mais amplas. Eles enfatizaram que são necessárias emendas à legislação que rege as loterias estaduais, já que a lei atual oferece poucas bases para inspeções, penalidades ou revogação de licenças. Sob regras anteriores, os operadores existentes da Ucrânia poderiam continuar funcionando por até dez anos mais sem praticamente nenhuma pressão regulatória.
Para preencher essa lacuna, os novos termos de licenciamento se aplicarão durante todo o período de lei marcial e por mais de um ano após sua conclusão, totalizando pelo menos 3 anos. Espera-se que esse período permita ao governo desenvolver leis atualizadas, promover a competição, reduzir condições monopolísticas e abrir o mercado ao investimento internacional.
A PlayCity definiu 1º de setembro de 2025 como a data oficial de relançamento do mercado de loterias da Ucrânia sob os controles reformulados. Essas reformas ocorrem em meio a uma mudança institucional significativa no setor de jogos de azar da Ucrânia. A Comissão para a Regulamentação de Jogos de Azar e Loterias, conhecida como KRAIL, está sendo dissolvida. A Verkhovna Rada aprovou a Lei nº 9256-d em 4 de dezembro de 2024, para fortalecer o controle do mercado e criar um novo órgão de supervisão.
O presidente Volodymyr Zelensky assinou a lei em 4 de janeiro de 2025. Em 21 de março, o governo formou a nova agência estatal PlayCity sob o Ministério da Transformação Digital, e em 25 de março, os poderes da KRAIL foram formalmente transferidos. A PlayCity é agora liderada por Hennadiy Novikov, que anteriormente atuou como vice-chefe do gabinete administrativo da KRAIL.
Autoridades creditam Novikov por progressos significativos na supressão de jogos de azar online ilegais. Em 2024, as autoridades bloquearam mais de 4.500 sites de jogos de azar no mercado negro e realizaram inspeções de conformidade, resultando em multas que totalizam quase 18 milhões de hryvnias.
A PlayCity iniciou operações completas em 2 de junho, e autoridades governamentais dizem que as reformas marcam uma mudança fundamental em direção à supervisão transparente, maior responsabilidade e um setor de jogos de azar atraente para investidores internacionais.
